介绍
美国总统特朗普执政以来,美国两党的斗争异常激烈,政治极化程度之深为近几十年来所罕见,有学者甚至称其为“超级极化”。面对政治极化及其背后的深层问题,美国总统特朗普为巩固执政权威、两党政客为解决国内经济问题,都将对华强硬作为优先事项。美国部分学术界精英等提出为了凝聚人心和强化国家认同,呼吁与中国开展新冷战。这股强大的力量与中美两国结构性矛盾趋于尖锐一起,共同推动了美国对华政策的极端化。但与中国对抗无法缓解美国激烈的党争,难以改善其国内的不平等问题,也解决不了美国国家认同面临的长期挑战。美国要走出政治极化,需要共和党或民主党通过选民重组获得对另一方的压倒性优势,从而长期主导政治议程。未来美国的党争还会非常激烈,但不管其国内政治如何演进,美国对华强硬的趋势都很难改变。
美国政治的两极分化和对华极端政策分别是美国政治和国际政治中的重要现象。目前,中美学术界和智库研究美国政治极化的成果主要体现在政治极化对美国国内政治的表现、成因和影响,而研究美国对华政策的成果则集中在中美实力对比、美国对华战略调整、中美贸易摩擦、中美军事和意识形态较量等方面。本文主要从美国民粹主义的兴起、特朗普对华政策的国内动因、美国右翼对华政策的思考三个方面分析了美国政治变革对美国对华政策的影响。本文试图从美国政治两极分化的角度,分析美国对华政策趋于强硬和日益极端化的国内政治因素。
美国的党争是公开、持久、正常的政治现象,是美国三权分立和政党政治的必然结果。美国的政治极化不是新现象,自上世纪 70 年代以来就不断有学者讨论该问题。综合现有研究,美国政治极化主要表现为党争持续升级,如国会议员投票以党派划线、府会斗争导致“政府关门”等,总统选举中“红州”和“蓝州”的固化与对峙也是极化的表现。从事美国政治研究的学者,还倾向于分析美国两党因意识形态的分歧而明显对立、两党内部同质化增强、持温和立场的选民转向自由和保守的两端等现象。自2016 年美国大选以来,美国政治斗争的激烈程度引发全球关注。特朗普执政后,民主党通过“通俄门”“逃税门”“艳星门”等调查试图否定其当选和执政的合法性,尤其是特别检察官穆勒的调查“搅得周天寒彻”,导致近百人被查,数十人被判有罪。在此期间,两党围绕奥巴马的执政遗产、“禁穆令”、美墨边境墙、最高法院大法官提名等问题恶斗,要么导致联邦政府关门时长创下历史记录,要么迫使最高法院频频介入“平息争议”。2019 年7 月,特朗普与乌克兰总统泽连斯基通话,要求后者公开调查 2020 年大选的政治对手拜登。此事曝光后,民主党控制的众议院迅速对特朗普发起弹劾调查,并以“滥用权力”和“妨碍国会调查”两项罪名将其弹劾,但共和党控制的参议院在 2020 年 2 月投票裁定特朗普无罪。 围绕弹劾问题,两党壁垒分明、势不两立,在投票上几乎严格按党派划线。针对美国两党的恶斗,兰德公司的研究人员蒂莫西·希斯撰文称,美国政治极化已经“处在内战结束以来最严重时期”,“两党在很多议题上无法形成共识,每个政党内约 1/3 的选民认为另一党对国家的未来构成威胁”。 哈佛大学肯尼迪政府学院教授斯蒂芬·沃尔特则表示,目前两党已“视同仇人”,美国政治已“超级极化”。
在政治两极分化加剧的同时,美国对华政策也出现极端化趋势。这种极端表现在特朗普政府放弃对华接触政策,采取对抗性的恶性竞争政策。2018年以来,美国除了挑起与中国的大规模贸易摩擦外,还在科技、人文、金融等领域选择性地与中国“脱钩”。美国两党在意识形态上对中国进行全方位污名化,对中国台湾省、香港、新疆、西藏事务的干涉升级。美国的政治两极分化和对华极端政策之间产生了前所未有的共鸣。这种共鸣不是时间上的巧合,而是必然的联系。
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