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以“三链同构”助推农村“三产融合”——河北省灵寿县国家农村产业融合发展示范园创建经验( 二 )


（三）坚持以价值链筑牢利益链 ， 开创共建共享新局面
通过订单合同、流转聘用、股份合作、服务协作等利益联结模式 ， 建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体 ， 实现龙头企业与农民合作社深度融合、成果共享 。一是实施“订单农业” ， 让农民在价值链前端受益 。河北益康功能材料有限公司采取“公司+基地+农户”方式 ， 把丝瓜络产品原料基地建在田间地头 ， 企业制定产品标准、行业标准 ， 并免费进行丝瓜种植技术培训 ， 统一供应良种、统一技术指导、统一生产标准 ， 与农户签订收购协议 ， 统一产品回收 ， 降低农户种植风险 ， 提高农户种植积极性和收入水平 ， 带动530余名贫困人口脱贫致富 ， 被评为“中国企业精准扶贫50佳优秀案例” 。二是实行“流转聘用” ， 让农民在价值链高端受益 。引导农户将土地流转给合作社 ， 合作社土地入股龙头企业 ， 实行“保底收益、按股分红”分配方式 ， 并优先推荐土地流转农户就业 ， 在保障农户获得稳定土地流转收入的同时 ， 通过就业拓宽增收渠道 ， 让农民在二三产业上分享更多收益 。目前 ， 全县红薯产业流转1万户农户土地5万余亩 ， 亩均收益增加1200-1500元 ， 带动3200余名农户就地就业 。三是发展“乡村旅游” ， 让农民在价值链全链受益 。依托漫山花溪谷景区 ， 鼓励周边村庄发展乡村旅游 ， 景区收购茶叶、鲜花等农产品 ， 加工成旅游商品销售；引导有劳动能力的农户在建筑等行业就业 ， 支持有技术资金的农户在景区或周边发展农家乐、餐饮住宿等 ， 实现1800人稳定就业 ， 带动人均增收8300-30000元 。特别是南营乡车谷砣沟域成立联合党总支 ， 与正定塔元庄村合作 ， 采取“村两委+合作社+旅游开发公司+农户”四位一体合作经营开发模式 ， 村民全部入股 ， 建设“中国·车谷砣康养旅游度假区”项目 ， 实现整个沟域全面振兴 ， 村民人均可支配收入由2011年的不足800元增长到2020年的9000余元 。两个乡村旅游发展案例均入选国家发展改革委与文化和旅游部的《全国乡村旅游发展典型案例汇编》 。
二、特色政策举措
（一）高标准谋划平台建设
为加强对农村产业融合发展的指导和服务 ， 在综合服务中心高标准建设了四大平台 。一是物联网服务平台 ， 搭建统一的农村产业融合管理平台 ， 对农业基地生产过程可视可控 ， 通过物联网技术的应用 ， 实现精准化农业生产 。二是质量安全追溯平台 ， 建立组织保障体系、投入品管理体系、标准化体系、监测体系、监管体系等 ， 保障农产品的质量安全 。三是电子商务平台 ， 建设新电商体系 ， 整合零散农户 ， 创建区域品牌 ， 引入专业服务团队 ， 推进农产品线上销售 。四是产品认证平台 ， 搭建与国际国内权威认证机构连接平台 ， 做好灵寿特色产品的认证 ， 提升品牌价值 。
（二）强化融合发展资金保障
以涉农资金打捆整合下达农业项目试点为契机 ， 结合农村产业融合发展实施方案 ， 连续两年整合涉农打捆资金2亿元 ， 重点用于示范园区标准化农业种植基地和农产品加工项目建设 ， 坚持“渠道不乱、用途不变”的原则 ， 实行跨部门、跨年度统筹涉农项目 ， 实现财政整合投入 ， 提高了资金使用效益 ， 为推进农村产业发展提供了资金保障 。
三、几点启示
（一）积极培育新型业态 ， 实现农村产业深度融合
灵寿境内有滹沱河、磁河两条河流 ， 为推进全域旅游发展 ， 高标准建设了滹沱河、磁河两条观光公路 ， 在发展旅游的同时 ， 根据沿途各村的特点 ， 积极培育生态观光、采摘体验、农产品加工、特色餐饮等新型业态 ， 基本实现农业从单一种植到农业种植与观光旅游、采摘农产品加工、餐饮深度融合 。在种植方面培育了葡萄、食用菌、苹果、桃、草莓、樱桃等观光采摘基地 ， 积极发展乡村旅游 ， 组织电商团队设计了核桃油、红薯脯、腌肉等产品实行线上线下销售 ， 带动了加工业发展 。同时 ， 积极发展灵寿腌肉面、大锅菜、缸炉烧饼、羊杂汤等特色餐饮 ， 打响了品牌 ， 带动了农家院发展 。通过多种业态融合发展 ， 观光路周边的乡村由原来的贫困村变成了脱贫致富样板村 。

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